執(zhí)政興國、社會(huì)發(fā)展、百姓福祉，都離不開法治的保障護(hù)航。過去一年，全面依法治國有力保障了國家改革發(fā)展、社會(huì)和諧有序、司法公平正義。代表委員認(rèn)為，在習(xí)近平法治思想指引下，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，人民群眾有了越來越多的獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)根基。

良法善治助推經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

土地管理法歷經(jīng)4次修訂，將“基本農(nóng)田”上升為“永久基本農(nóng)田”，土地管理法治框架逐漸走向成熟；糧食安全保障法列入十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，起草工作正在積極推進(jìn)……近年來，立法機(jī)關(guān)積極健全法律法規(guī)體系，為糧食安全筑牢法治基石。南京財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)程永波委員認(rèn)為，加快推進(jìn)糧食安全保障立法，是維護(hù)糧食安全的有效舉措。“十四五”開局之年，要抓住時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，推進(jìn)糧食安全領(lǐng)域立法進(jìn)程。

“去年，全國人大常委會(huì)審議了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案，提出在實(shí)現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。這為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力法治保障。”內(nèi)蒙古自治區(qū)扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查黨支部書記、嘎查委員會(huì)主任吳云波代表建議，繼續(xù)加大幫扶力度，對(duì)推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖、土地適度規(guī)模經(jīng)營和參與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)牧民專業(yè)合作社聯(lián)合社給予政策資金扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營和集約化發(fā)展。

“不久前，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了反壟斷法修訂草案征求意見稿，草案增加了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的條款，加大了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域惡性競(jìng)爭(zhēng)、濫用市場(chǎng)支配地位等行為的治理力度，為中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)提供了更多機(jī)會(huì)，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。”中華全國總工會(huì)原黨組成員李守鎮(zhèn)委員建議，加快互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷立法進(jìn)程，嚴(yán)厲查處濫用市場(chǎng)支配地位和壟斷協(xié)議行為的重大案件，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)真正服務(wù)于維護(hù)中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。

全面建成小康社會(huì)需要良法善治。“近年來，法律法規(guī)越來越完善、越來越精細(xì)，為全面建成小康社會(huì)、為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供了強(qiáng)大的法治支撐。”北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)李健委員說。2019年和2020年，他曾連續(xù)就修訂《中華人民共和國學(xué)位條例》提出建議。李健查閱了國內(nèi)外大量資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，查找問題。《關(guān)于加快修訂〈中華人民共和國學(xué)位條例〉的提案》得到教育部的積極回應(yīng)。目前學(xué)位條例修訂工作已經(jīng)列入十三屆全國人大常委會(huì)立法5年規(guī)劃，正在加速推進(jìn)。

厲行法治營造良好營商環(huán)境

以法治保障良好市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，是確保全面建成小康社會(huì)的必然要求。

“我提交了多份建議，希望以法治力量規(guī)范經(jīng)營秩序、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)、就業(yè)的共贏，為助力全面小康貢獻(xiàn)力量。”山東梁山華宇集團(tuán)董事長(zhǎng)胡桂花代表表示，突如其來的新冠肺炎疫情，給企業(yè)帶來不少困難。相關(guān)部門依托互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新搭建聯(lián)系企業(yè)“零接觸”平臺(tái)，為有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律服務(wù)，有了法治護(hù)航，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展更有底氣。

法治是最好的營商環(huán)境。江蘇省人民檢察院檢察長(zhǎng)劉華代表關(guān)注和思考檢察機(jī)關(guān)如何依法服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展這一問題。2020年，劉華多次深入企業(yè)走訪調(diào)研，與20余位民營企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面座談交流，了解民營企業(yè)發(fā)展中遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)和法治需求。江蘇檢察機(jī)關(guān)還組織制定服務(wù)保障企業(yè)健康發(fā)展25條舉措，指導(dǎo)全省檢察人員牢固樹立少捕慎訴慎押司法理念，對(duì)涉企案件嚴(yán)格依法審查、依政策考量，全面評(píng)估辦案影響，最大限度減少辦案對(duì)企業(yè)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)。

劉華代表提出《關(guān)于修改虛開增值稅專用發(fā)票罪司法解釋的建議》，建議結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收制度改革情況，出臺(tái)辦理危害稅收征管刑事案件統(tǒng)一司法解釋，重點(diǎn)對(duì)虛開增值稅專用發(fā)票罪的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善，用法治保障民營企業(yè)健康發(fā)展。

2019年以來，甘肅公安在隴南、慶陽、天水等地試點(diǎn)推行“治安戶長(zhǎng)制”。“治安戶長(zhǎng)發(fā)揮人熟、地熟優(yōu)勢(shì)，配合民警排查化解了一大批矛盾糾紛，消除了隱患，為民生發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。”甘肅省隴南市徽縣“隴上莊園”生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理梁倩娟代表說，“這些年，我通過電商平臺(tái)逐步拓寬家鄉(xiāng)的特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，帶著鄉(xiāng)親們共同脫貧致富，這一切離不開平安和諧的社會(huì)環(huán)境。”

“疫情防控期間，治安戶長(zhǎng)與公安民警密切配合，設(shè)立檢查站24小時(shí)值守，嚴(yán)防疫情輸入，筑牢了疫情防控網(wǎng)。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中做到了服務(wù)不打烊、效果不打折，幫助電商復(fù)工，帶動(dòng)貧困戶復(fù)產(chǎn)，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了貢獻(xiàn)。”梁倩娟代表說。

法律服務(wù)保障人民美好生活

“十三五”期間，公共法律服務(wù)體系建設(shè)不斷加快，為人民群眾提供了更加便利的公共法律服務(wù)。

云南省德宏傣族景頗族自治州隴川縣司法局王子樹鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)段明龍委員長(zhǎng)期在基層司法行政系統(tǒng)工作，他感受最深的是，做好法律服務(wù)對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展具有重要意義。“今年實(shí)施的民法典，明確賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人地位，這就為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織解決身份尷尬問題提供了法律依據(jù)，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。”段明龍委員說，通過普及民法典，群眾推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的勁頭越來越足；通過法律宣傳，漸漸形成了“遇事找法”的濃厚氛圍，群眾對(duì)法治的信任度明顯提升。

“疫情防控期間，群眾對(duì)如何減少復(fù)工損失、如何處理合同違約等的咨詢非常多。”重慶索通律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人律師韓德云代表說，近年來他們通過在技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品方面不斷創(chuàng)新，持續(xù)做優(yōu)公共法律服務(wù)。去年3月，他們組織律師率先復(fù)工，參與電臺(tái)、電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)節(jié)目，為社會(huì)提供義務(wù)法律咨詢。“接下來，我們準(zhǔn)備推動(dòng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，不斷完善法律服務(wù)，推動(dòng)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。”韓德云代表說。

近年來，在廣東省懷集縣連麥鎮(zhèn)長(zhǎng)崗村種養(yǎng)專業(yè)戶徐建賢代表的帶領(lǐng)下，長(zhǎng)崗村村民的生活越來越富裕、日子越過越甜美。徐建賢代表感到，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，對(duì)規(guī)范化、法治化運(yùn)作的要求也越來越高，“在產(chǎn)銷合同簽訂、資金運(yùn)作、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系等方面，法律服務(wù)和法律咨詢已經(jīng)成為一種剛需。”他建議，瞄準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的公共法律需求，為鄉(xiāng)村振興和提高鄉(xiāng)村治理法治化水平，提供更高效精準(zhǔn)的保障。

法治護(hù)航，久久為功。代表委員表示，站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)展望未來，我們有能力，更有信心深入推進(jìn)全面依法治國，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上創(chuàng)造新的輝煌。

（本報(bào)記者張?zhí)炫唷⒗畈怼⒛哌⑽赫苷堋⒚舷榉颉⒊J、李洪興、尹曉宇）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年03月05日 14 版）